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《交通强国江苏方案》新闻发布会

主持人: 省政府办公厅新闻联络处处长魏赟

嘉宾: 省竞技宝厅经济建设处处长周鳌梁

时间:2020年4月19日

4月初,省委省政府印发了《交通强国江苏方案》,明确要在交通强国建设中打造先行区,在“强富美高”新江苏建设中当好先行军,在全面深化交通领域改革中勇做探路者,建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强省。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人介绍和解读《交通强国江苏方案》。

文字实录

魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。经济社会发展,交通是“先行官”。为贯彻落实《交通强国建设纲要》,4月初,省委省政府印发了《交通强国江苏方案》,明确要在交通强国建设中打造先行区,在“强富美高”新江苏建设中当好先行军,在全面深化交通领域改革中勇做探路者,建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强省。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人介绍和解读《交通强国江苏方案》。


出席今天新闻发布会的是:省交通运输厅新闻发言人金凌副厅长、惠先宝副厅长,省发展改革委王显东副主任、省自然资源厅王永章二级巡视员、省生态环境厅费志良二级巡视员、省竞技宝厅经济建设处周鳌梁处长。此外,省有关部门单位相关处室负责人也出席了发布会,并在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。


首先,请省交通运输厅新闻发言人金凌副厅长发布新闻。


金凌(省交通运输厅新闻发言人):各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。今天上午的主发布,本应该由省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任陆永泉同志担任。因为今天省里有其他重要活动,所以他让我转达歉意,并委托我作发布。


近两年多来,社会各界对交通强国建设高度重视,各家新闻媒体对江苏贯彻落实交通强国决策部署、建设交通强省也进行了广泛宣传报道。借此机会,衷心感谢社会各界特别是新闻界朋友的关注关心和支持!这里,向大家简要介绍三个方面情况。


一、《交通强国江苏方案》的出台背景


党的十九大作出了建设交通强国的战略部署。2018年8月,竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载成立由刘鹤副总理任组长的《交通强国建设纲要》起草组。2019年9月14日,中共中央竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载印发《交通强国建设纲要》(以下简称《建设纲要》)。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策,是建设现代化经济体系的先行领域,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑,是新时代做好交通工作的总抓手。2019年10月,交通运输部将江苏列入交通强国建设全国第一批13个试点单位,并要求科学制定和完善试点实施方案。


大家都知道,江苏位于“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略叠加区,经济开放程度高、城镇化程度高、社会文明程度高,以约占全国1%的国土面积、6%的人口创造了全国10%的经济总量。经过多年努力,江苏各种运输方式齐全,是名副其实的综合交通大省。一是综合交通网络更加完善。截至2019年底,全省铁路总里程达到3550公里,其中高铁1561公里。苏北五市迈入高铁时代,设区市通动车全覆盖,沪宁杭形成“一小时高铁圈”。全省公路总里程约16万公里,其中高速公路4874公里,实现所有县城通高速公路,形成高速公路、普通国省干线公路、农村公路协调发展的局面。建成过江通道14座,包括苏通长江公路大桥、泰州长江公路大桥等一批世界级桥梁工程,在建的五峰山长江大桥、沪通长江大桥等将再创桥梁工程新记录。江苏海江河水运优势明显,长江横贯东西,京杭大运河纵穿南北,内河航道总里程和密度均居全国之首;港口综合通过能力约21亿吨、万吨级以上泊位数509个、2亿吨大港数7个,均居全国第一。民用运输机场9个,密度全国领先,全部实现口岸开放,全省建成通用机场10个。二是运输结构持续优化。2019年水路、铁路货运量占全社会货运总量比重分别提升至37.2%、2.5%。国家级、省级多式联运示范项目分别达到4个、22个。中欧(亚)班列发送量989列。新开国际货运航线3条,航空货邮吞吐量超过60万吨。三是公众出行服务品质显著提高。2019年,完成公铁水空综合客运量12.1亿人次。新开国际客运航线15条,机场旅客吞吐量超过5800万人次,南京禄口机场吞吐量突破3000万人次。完成6条高速公路路段提速,升级改造10个高速公路服务区,“苏高速·茉莉花”品牌获广泛赞誉。实现设区市省级公交优先示范城市全覆盖。全省新开通城市轨道线路4条,总里程跃居全国第二。长三角区域新增21条毗邻公交客运衔接线路。江苏镇村公交开通率达到95.8%,居全国领先水平。


“为全国发展探路”是中央对江苏的一贯要求。为深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作、对交通运输工作的重要指示精神,省委省政府着眼于高质量发展走在全国前列、加快建设“强富美高”新江苏的奋斗目标,将构建现代综合交通运输体系作为全局性重点工作和“最迫切”任务加快推进,奋力打造交通强国建设先行区,率先建成交通强省,并明确要求制定印发《交通强国江苏方案》(以下简称《江苏方案》)。


2018年10月,成立了由省政府分管领导任组长、22个省相关部门为成员单位的《交通强国江苏方案》起草组,研究制定《江苏方案》。围绕《建设纲要》确定的战略定位、目标任务和重大举措,紧扣“人民满意、保障有力、世界前列”的总目标,按照全面贯彻《建设纲要》部署、抓好多重国家战略叠加机遇、落实省重大战略决策部署、充分体现江苏特色优势、细化实化重点任务、抓好抓实交通强国建设试点工作等要求,高质量推进编制工作。在编制过程中,广泛征求意见和建议,加强衔接协调,深入研究论证,不断修改完善。经省长办公会议审议、省委审定, 4月2日中共竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载委、竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载人民政府正式印发《交通强国江苏方案》。


二、《江苏方案》的主要内容和特点


《江苏方案》共分为总体要求、重点任务、打造交通强国建设江苏样板、保障措施四个部分。一方面,全面贯彻“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家重大战略和中国(江苏)自贸区建设等要求,认真落实国家《建设纲要》。另一方面,紧紧围绕省委省政府提出的江苏高质量发展走在全国前列、加快“强富美高”新江苏建设的目标,充分体现江苏特色。《江苏方案》是指导江苏未来30年交通运输发展的纲领性文件,概括起来是“12345810”。总的来看,有这样四个方面特点:


(一)明确了交通强省建设的总体要求


总体要求包括一个总目标、两个阶段、三个定位、四个一流和五个价值取向。


“1”是把握一个总目标。即建设“人民满意、保障有力、世界前列”的交通强省。人民满意,就是坚持以人民为中心的发展思想,建设人民满意交通,这是建设交通强省的根本宗旨。保障有力,就是服务国家和省重大战略实施、现代化经济体系构建、支撑社会主义现代化强省建设。世界前列,指江苏交通运输总体发展水平进入世界前列,创新能力、治理能力、文明程度、可持续发展能力、国际竞争力等交通综合实力达到国际先进水平。


“2”是明确两个阶段。第一个阶段是到2035年,基本建成交通强省,形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。交通运输总体发展水平进入世界先进行列。构建“三网两圈”,“三网”即拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。“两圈”即构建“高品质出行圈”,基本实现一日联通全球,半日通达全国,2小时畅行江苏全省,各设区市1.5小时抵达南京;构建“高效快货物流圈”,基本实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达,货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。第二个阶段是到本世纪中叶,全面高质量建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强省。交通运输总体发展水平进入世界前列。全面服务和保障社会主义现代化强省建设,人民享有美好交通服务。


“3”是明确三个定位。在交通强国建设中打造先行区,率先在国内建成现代化综合交通体系;在“强富美高”新江苏建设中当好先行军,支撑引领江苏高质量发展,更好地满足人民日益增长的美好生活需要;在全面深化交通领域改革中勇做探路者,积极探索交通运输体制机制改革、管理模式及科技创新,提升交通运输发展质量和效率。


“4”是实现“四个一流”。即打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”。“四个一流”,既是八大重点任务的目标导向,也是交通强省建设的重要路径。


“5”是体现五个价值取向。构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。安全,即交通运输安全达到国际先进水平。便捷,即交通基础设施网络便捷化程度居世界前列。高效,即交通客货运输高效连接全国、全球。绿色,即交通运输绿色发展水平达到世界先进水平。经济,即交通运输发展经济惠民、市场环境优良、物流总费用低。


(二)明确了交通强省建设的重点任务


“8”是八大重点任务。交通强省建设围绕高质量打造现代化综合交通运输体系,在基础设施、客货运输、绿色安全、智慧创新、行业管理等方面提出了八大重点任务。


一是构建高质量的综合交通网络体系。统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设,率先建成现代化高质量综合立体交通网络。加快铁路建设,打造“轨道上的江苏”,到2035年,高快速铁路达到5000公里以上,货运铁路达到1700公里以上。强化机场统筹,增强机场群功能,打造轨道上的“机场群”;到2035年,南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位;加快通用机场建设,实现15分钟航程覆盖全省域。加快过江通道建设,促进跨江融合发展,到2035年,已建和在建长江过江通道将达到36座,长江两岸相邻县(市、区)实现直连快通。完善公路网络,提升路网服务水平,到2035年,全面建成6600公里以上的“十五射六纵十横”高速公路网;推进“四好农村路”建设,到2035年,重点中心镇、特色小镇通二级及以上公路,进村入户覆盖率明显提升。加强港口航道建设,发挥水运优势,到2035年,建成“两纵五横”干线航道网,高等级航道总里程3600公里以上;港口综合通过能力22.5亿吨,集装箱通过能力2500万标箱以上。强化枢纽体系,建设立体交通枢纽,到2035年,基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。


二是构建高效率的货运服务体系。提升海运实力,强化东向国际运输。完善铁路建设,加强西向运输能力。提升航空货运功能,引领产业升级。调整运输结构,提高绿色货运比重,促进沿海产业转移,打造苏北物流金三角。发展现代物流,加强配送网络建设。


三是构建高品质的客运服务体系。提升航空客运服务,拓展国际国内直达航线。以轨道为重点,打造城际客运网络,提高南京都市圈、苏锡常都市圈等城市群内轨道交通通勤化水平。践行公交优先理念,提升城市公交吸引力,加强城市交通拥堵综合治理。创新客运服务,提升客运出行体验。


四是构建高水平的绿色交通体系。促进资源集约循环利用。强化节能减排和污染防治。推进生态保护,打造交通绿色廊道。提升绿色发展保障能力。


五是构建高标准的平安交通体系。完善制度体系,全面落实安全责任。筑牢防控体系,提升交通安全水平。加强安全教育,提升从业人员安全素质。强化应急体系,提升救援处置能力。强化执法监管,从严治超。


六是构建高水准的智慧交通体系。加快数字化发展,提升基础设施建管养运效率。加强信息融合,提升客货运输效率。


七是构建高层次的创新发展体系。加强研发应用,提升交通科技水平。培育产业新动能,促进交通产业发展。强化创新主体,推动创新能力建设。推进标准化工作,促进行业提档升级。


八是构建高效能的交通治理体系。优化行政职能,深化体制机制改革。加强法治建设,构建一体化交通运输市场。深化改革创新,提升自主发展能力。推进文化建设,营造良好发展氛围。加强国际合作,提升江苏交通世界影响力。


(三)打造交通强国建设江苏十大样板


“10”是江苏十大样板。为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载决策部署,服务国家战略在江苏的落地和江苏高质量发展要求,充分体现江苏交通发展特色和发展实际,根据交通运输部竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载交通强国建设试点工作统一部署,切实开展好全国第一批交通强国试点,《江苏方案》提出在基础设施、交通治理、运输服务等全领域全方位先行先试,努力打造江苏十大样板,为交通强国建设做好试点示范。具体为:一是打造“一带一路”交通标杆示范项目样板,重点建设连霍新亚欧陆海联运通道;二是打造长江经济带运输结构调整样板,重点发展公铁水、海江河联运;三是打造航运特色鲜明的大运河文化带样板,重点建设京杭大运河绿色航运示范区;四是打造综合交通运输改革发展样板,重点构建统筹协同的规划、建设、管理体制机制;五是打造枢纽经济发展样板,重点以优化重大枢纽布局推动产业发展;六是打造交通引领城市群发展样板,重点建设沿江城市群多层次轨道网;七是打造交通服务乡村振兴样板,重点建立“农村公路+”发展模式;八是打造创新驱动发展样板,推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革;九是打造平安交通发展样板,重点实施科技兴安工程;十是打造交通品质工程样板,重点提升“十年路面百年桥”品牌优势。


(四)提出了交通强省建设的保障措施


为确保《江苏方案》顺利实施,必须坚持党的全面领导,加强政治保障。强化部门协同、上下联动、军地互动,加强组织保障。实施“人才强交”战略,加强人才保障。加强竞技宝资金、用地用海等要素保障,加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预控。


三、下一步工作举措


建设交通强省的美好蓝图已经绘就,目标催人奋进。我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党中央竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载决策部署,按照省委省政府的统一要求,以时不我待的责任感和紧迫感,撸起袖子加油干,全力推进《江苏方案》明确的重点任务和重大事项。


一是高质量推进各项重点任务落地落实。围绕《江苏方案》明确的目标任务,进一步细化分解,编制好规划、制定好措施、实施好重大工程项目。高质量编制《竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载综合立体交通网规划(2021-2050年)》,谋划好我省综合立体交通网布局。高起点推进“十四五”规划编制,进一步体现战略性、提高科学性、加强协调性。高效率推进基础设施建设,进一步加快重大项目前期工作步伐,确保北沿江高铁、沪苏湖铁路、江阴第二过江通道等项目如期开工。进一步加快扬镇宁马铁路、宁宣铁路、张皋过江通道、南京禄口机场三期等重大项目前期工作。全面推进苏南沿江城际铁路、宁淮城际铁路以及常泰、龙潭长江大桥等在建重点项目。


二是高标准推进交通强国建设试点工作。根据交通运输部竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载交通强国建设试点工作要求,结合江苏实际,围绕江苏十大样板,我们提出“一年出亮点、两年见成效、三年出经验”目标,争取用3年时间全力打造一批先行先试典型样板,形成在全国可复制、可推广的经验和成果。2020年围绕重大项目、重大工程、重大政策、重大改革四个方面,全省重点打造28个样板亮点,年内形成一批具有江苏特色的初步成果,为交通强省建设开好头起好步,为交通强国建设提供经验做法、贡献江苏力量。


三是加快形成推进交通强省建设的合力。实施好《江苏方案》、推进交通强国试点省建设、率先建成交通强省使命重大、任务艰巨。我们将主动向国家部委汇报,争取各方面更多支持。同时主动加强对市县工作指导,帮助地方解决遇到的困难和问题,省市县合力共同推进。当前,针对疫情防控形势依然严峻复杂的情况,我们将认真贯彻落实习近平总书记提出的“复工复产,交通运输是‘先行官’,必须打通‘大动脉’,畅通‘微循环’”等重要讲话和重要指示精神,认真落实省委省政府竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载新冠肺炎疫情防控的决策部署,坚持“两手抓”,肩负起交通运输保通保畅和扩大有效投资的使命,努力化危为机,在毫不放松抓好疫情防控工作的同时,统筹推进交通运输发展。紧抓“窗口期”,全力加快交通基础设施建设,周密组织交通重大专项工作,确保“十三五”圆满收官,为全省经济社会发展贡献更大力量。


以上就是我受陆永泉厅长委托,介绍的《交通强国江苏方案》三个方面的情况,谢谢大家!


魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢金凌副厅长。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体。


扬子晚报记者:新形势下,发展“枢纽经济”成为热词,我们知道这是国家《交通强国建设纲要》的要求,也是省委省政府的重要部署。那么想请问一下交通部门,我们在为建设现代化经济体系提供重要的支撑,打造综合交通枢纽方面将如何发力?谢谢。


惠先宝(省交通运输厅副厅长):各位记者朋友早上好。首先感谢刚才这位记者的提问。为深入贯彻党的十九大作出的建设现代化经济体系的重大决策部署,今年3月,省委省政府出台了竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载建设现代化经济体系的实施意见,并多次要求发展枢纽经济、总部经济等,做强做大现代服务业。交通运输是引领性战略性产业,也是基础性服务性行业,应当在建设现代化经济体系中做好先行。综合交通枢纽,是枢纽经济发展的坚实基础和关键载体,《交通强国建设纲要》提出构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。《江苏方案》提出要强化枢纽体系,建设立体交通枢纽。下阶段,主要从以下三个方面重点推进综合交通枢纽建设:


一、优化全省综合交通枢纽空间布局。提升南京首位度。南京是江苏唯一的同时具有千万级大型机场、亿吨级海港、高铁枢纽的城市,也是国家级综合交通枢纽、全国首批综合运输服务示范城市,交通基础较好。具体:一是要提升全球直达能力,着力提升空港全球联通、洲际直达能力,拓展加密至国内重要城市的航线航班。二是建设海陆双向集聚的区域性航运物流中心,加快南京龙潭国家物流枢纽建设。三是构建直连全国的“米”字形高速铁路网,强化辐射周边的放射状高速公路网,放大区域集聚辐射力;加快构筑南京都市圈轨道网,完善铁路枢纽布局。加快过江通道建设,促进城市拥江发展。支持镇江、扬州等地融入南京都市圈枢纽布局。


着力打造无锡、连云港、徐州全国性综合交通枢纽,提升竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载、南通、淮安等综合交通枢纽功能。竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载、南通打造成为以上海为核心的国际性综合交通枢纽的重要组成部分。加强竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载机场规划研究,高标准推进通州湾海港建设,打造长江集装箱运输新出海口。支持常州、扬州、镇江、泰州、盐城、宿迁建设区域性综合交通枢纽。初步形成宁镇扬、苏锡常通泰盐、连徐淮宿三大交通枢纽板块。到2035年,全面形成“布局完善、功能完备、协同高效、深度融合”的重大交通枢纽空间布局,在全国有竞争力,在全球有影响力。


二、建设立体化枢纽场站集群。《江苏方案》提出建设立体化枢纽场站,加大各种交通方式一体化衔接的立体交通枢纽建设力度,实现客运短距离、零距离换乘,货运少接驳、无缝衔接,有效解决“最后一公里”和“最初一公里”瓶颈制约。到2035年,基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖,多式联运枢纽在沿江沿海重点港区和内河重点港口全覆盖。


三、推动枢纽经济发展。重点依托港口、机场、高铁站等枢纽,推动临港经济、临空经济、高铁经济成为新经济增长点。促进交通与物流的深度融合,统筹交通枢纽和物流节点的优化布局。具体来说,依托南京、无锡、淮安等地机场,支持发展现代空港产业,建设南京临空经济示范区等;以连云港港、南京港、竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载港、南通港为重点,支持发展现代航运服务业;围绕铁路枢纽,突出发展高端商务、旅游休闲等产业。主动服务中国(江苏)自由贸易试验区发展,完善支撑和引领自贸区发展的综合交通运输体系。到2025年,三大板块形成一批初具规模、具有全国示范效应的枢纽经济区。再次感谢新闻媒体界的各位朋友,谢谢大家。


中新社记者:我有一个问题,想请问一下发改委领导,江苏交通网密织,但铁路方面相对是个短板,这次方案也提出要建设“轨道上的江苏”。针对江苏航空运输需求量近年来迅速增长,《交通强国江苏方案》提出要增强江苏机场群功能。想请问一下,下阶段铁路和航空发展目标和重点任务分别有哪些?


王显东(省发展改革委副主任):感谢媒体界朋友对发展改革部门的关心和支持。中新社提出的问题,刚才金凌副厅长和惠先宝副厅长都作了非常详细的介绍,我再补充说一下。


“十三五”以来,在省委省政府的坚强领导下,我省交通运输发展进入了构建现代综合交通运输体系的新阶段,整体发展水平有了较大提升。在座的朋友都知道,2019年,我们苏北两条高铁通车,苏北人民期盼的便捷交通运输方式来到了自己家门口,同时也为苏北高质量发展奠定了良好基础。但我们也清醒地认识到,江苏交通运输发展不平衡不充分的问题依然存在。省委省政府近期出台了《交通强国江苏方案》,提出江苏交通运输建设发展要围绕“强富美高”新江苏这个总目标构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。国际上有个研究,随着经济水平提高,居民收入增加,城镇化水平加快,人均出行次数也会相应增加。在现有技术条件下,人均出行次数也不是永无止境的,也会有一个天花板,也就是会有一个峰值。国际上的经验分析,人均GDP达到2.5万美元之后,可能我们的出行需求,人均出行的次数也就到了峰值,这是一个概念(对我们研究交通规划有帮助)。研究下来,预计2020年、2030年、2045年,我们全国客运总量将会是2018年的1.12至1.15倍,1.68到1.74倍,1.95到2.20倍。从货运上看,货运周转量与GDP也是同步的,预计在今后较长一段时间内,货运需求增幅也将保持中速增长。因此从满足人民出行需要,提高生活品质,更好的支持江苏经济高质量发展,也有必要进一步加大铁路网建设和机场群建设。刚才媒体朋友提出来“轨道上的江苏”,主要从以下三个方面。


一是围绕建成省域高速铁路网,加快高快速铁路建设。目前江苏有徐连客专、连淮扬镇、盐通、南沿江、宁淮、沪通铁路一期、沪通二期等7个项目在建,今年计划建成徐连客专、连淮扬镇、盐通、沪通铁路一期等4个项目。前一段时间媒体都有广泛的报道。到今年年底,江北高速和快速干线铁路主骨架基本形成,全省高速快速铁路里程将达到2700公里以上,覆盖超过70%的县级及以上节点,基本实现以轨道交通为客运主骨架的“轨道上的2小时江苏”。“十四五”期间,大家关注的北沿江高铁、盐泰锡常宜城际铁路、宁宣城际铁路、宁镇扬马城际铁路等高速铁路项目,也将会按计划陆续开工,目前北沿江高铁,国家和省,以及上海、安徽都在全力推进项目的前期工作,有望提前开工。到2035年,高快速铁路将达到5000公里以上,形成“南京至设区市城市1.5小时高铁圈”,全面建成“轨道上的2小时江苏”。


二是会围绕“四网融合”,打造多层次轨道交通体系。比如建设干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通等多层次轨道交通融合发展的现代轨道交通体系;比如率先建成南京都市圈、苏锡常都市圈,建成公交化的城际轨道交通客运网,形成“0.5-1”小时城市通勤圈。以提升南京首位度、促进宁镇扬一体化为重点,建设南京至句容、南京经仪征至扬州、南京至镇江、南京至马鞍山等城际、市域郊轨道交通项目。全面对接长三角核心城市上海,提升苏锡通近沪地区发展动力,加强与上海的联动发展,到2025年,初步形成都市圈通勤轨道网络主骨架。


三是围绕“交通运输结构优化调整”,完善货运铁路网络布局。进一步推动物流降本增效。


媒体朋友非常关注航空发展。的确要系统谋划机场布局定位。这个已经有了一个稿子,讲的比较完整,为了节省时间我就不再赘述。航空方面,一是规划机场的布局定位。二是同时努力提升航空的客运服务,比如说要完善航空的物流网络,提升航空的货运效能,为此要进一步围绕这个目标,提升航空货运功能,引领产业升级。南京机场、苏南硕放机场重点开辟全货运航线,淮安涟水机场也进一步加强与电商、物流、快递龙头企业合作,引进货运航空公司,推动空港经济区与机场联动发展。三是机场集疏运体系。竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载铁路和机场有效衔接问题,我也多解释一句,在这方面要加快构建机场综合立体集疏运体系,加快把高铁、城际铁路、市域郊铁路引入重点机场,以构建轨道上的机场群为目标,建设畅通、高效、智慧的机场综合交通运输体系,打造机场核心区一体化枢纽换乘体系,实现机场客流便捷、安全集散。


交通建设任务重、责任大。我们深切感受到全省交通系统是一支特别能战斗的队伍。今年全省交通投资计划是1576亿元,在疫情防控时期,交通运输厅党组明确提出来,要“大干一百天,实现双过半”。目前我们发改部门在规划方案、要素保障、项目前期等方面,全力以赴配合交通部门,扎扎实实开展各重点项目建设,力争把美好蓝图一步步变成让人民群众共享发展成果的现实场景,我就补充这么多,谢谢。


南京晨报记者:我这个问题是提给省竞技宝厅的。我们都知道,无论是交通强国还是交通强省建设,都是以一大批重点交通设施建设为主体。目前市场上的投融资平台和主体都很多,省级竞技宝是如何支持交通强省建设的?谢谢。


周鳌梁(省竞技宝厅经济建设处处长):这个问题我来回答。交通运输建设具有基础性、公益性、社会性属性,一直以来都是竞技宝支持的重点领域。为落实《交通强国江苏方案》,省级竞技宝将积极发挥职能作用,综合运用一般预算财力、政府债券、引导社会资本投入等渠道,继续支持交通强省建设。对能够市场化运作的交通基础设施项目,比如铁路、机场、高速公路等,我们将通过竞技宝预算安排和发行地方政府专项债券等方式,增加项目资本金,这样可以增强企业社会融资能力,有效发挥市场配置资源作用。对一些不能完全市场化运作的交通运输基础设施项目,比如说农村公路、普通国省干线公路、干线航道等,我们将切实发挥政府主导作用,主要通过增加竞技宝投入、发行地方政府一般债券和专项债券等渠道给予支持。


因为交通领域具有特殊性,也不是说所有的资金都要竞技宝保障,一部分要运用市场化方式,对公益性、基础性的,通过竞技宝保障。我的回答就这些,谢谢。


新华日报记者:《交通强国江苏方案》离不开自然资源、生态环境等政策与交通强省的政策协同,想请问一下省自然资源厅领导,将在哪些方面落实和保障政策落实?谢谢。


王永章(省自然资源厅二级巡视员):首先感谢新闻界的朋友一直以来对自然资源工作的关注和支持。做好重大交通项目自然资源保障工作,一直以来都是全省自然资源系统的重要工作之一。我们主要从空间规划、用地用海审批、资源要素保障三个方面,来支撑和服务全省交通强国方案的实施:第一,规划衔接更加协调。目前,全省国土空间总体规划正在编制,我们把交通用地在国土空间总体规划上予以统筹安排,认真落实《交通强国江苏方案》有关政策要求和发展需求,加强重要通道、重大设施和重点项目的规划空间预控。积极指导和配合相关部门做好交通设施专项规划的编制,为确保交通项目顺利落地做好规划保障。第二,用地用海审批更加高效。自然资源部门与交通部门建立了沟通协调机制,两厅不定期召开项目前期推进会。我们对用地用海重大交通项目开设“绿色通道”,采取提前介入、优先受理、重点保障、责任到人、限时办结等措施,加快用地用海审查报批。我们还对交通建设项目采取用地预审和规划选址合并办理的措施,进一步提高用地用海审批效率。当前我们正在把握住竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载和自然资源部用地审批改革契机,在做好用地审批权承接的同时,构建更加高效、更加便捷的用地用海审批方式,优先做好重大交通项目审批。第三,资源保障更加有力。对省重大交通项目由省级直接配比用地计划,做到应保尽保,探索“土地要素支撑跟着项目需求走”的土地利用计划管理制度,为交通项目提供更精准的用地计划保障。同时提高重大交通项目省统筹占补平衡指标的支持比例,解决项目补充耕地困难。依法做好占用永久基本农田的补划论证工作。进一步优化规划空间配比方案,使近期实施的重大项目特别是交通项目顺利落地。在加强土地节约集约利用的同时,进一步完善交通设施用地标准,保障交通设施合理用地需求。


总之,我们要进一步加强与有关部门沟通协调,为《交通强国江苏方案》的顺利实施提供自然资源要素保障,谢谢。


中国江苏网记者:我想向省生态环境厅了解一下,如何解决交通项目生态环境问题,做好项目落地服务,推动发展绿色交通?


费志良(省生态环境厅二级巡视员):谢谢这位记者的提问。这三个问题实际上是相互关联、互相递进的,应该说推动绿色交通发展是《交通强国江苏方案》的鲜明底色。重大交通项目建设,是江苏率先建成交通强国江苏样板的重要内容,也是推动江苏高质量发展的重要抓手,我们生态环境部门高度重视。根据省委省政府的统一部署,主动会同交通运输部门,全力推动江苏交通绿色发展。一是建立完善会商机制。生态环境厅和交通运输厅建立定期会商机制,成立工作专班,定期进行工作会商,加强沟通协调,形成支持我省重大交通项目建设、推动绿色交通发展的合力。二是推进解决生态环境突出问题。交通项目,特别是重大交通项目涉及的生态环境问题主要有穿(跨)越生态红线、噪声污染扰民、建设工地扬尘污染等。对此,我厅与交通运输厅共同研究制定《交通线性工程无害化穿越生态保护红线技术指南》,目的就是破解交通项目穿(跨)越生态红线问题,指导重大交通项目优化选线和建设。2019年,为102个重点交通项目制定“无害化”穿(跨)越方案;我们还联合出台《竞技宝app下载ios赢竞技宝苹果官方下载优化生态环境管理服务交通强省建设的意见》,明确“四优化”和“四强化”措施,优化服务,强化监管,严格执法,推动解决建设过程当中的扬尘污染、生态破坏、噪音污染等问题。指导建设单位和环评单位、规划设计单位制定完善“邻避”应急处置预案,压紧压实生态环境保护主体责任,并开展现场督办,最大限度减轻或避免交通噪声、扬尘等污染对公众生产生活的影响。三是强化审批指导服务。提前介入,做好重大交通项目政策技术咨询服务,开辟环评审批“绿色通道”,实行受理、公示、评估、审查流程“四同步”,并积极主动做好向国家部委的汇报争取工作,进一步提高我省重大交通项目的审批效率,保障重大交通项目顺利开工建设。


省生态环境厅将认真贯彻落实省委省政府决策部署,主动对接交通运输部门,落实好《交通强国江苏方案》,服务保障好重大交通项目落地建成,协调推动我省交通运输高质量发展和生态环境高水平保护,也衷心感谢各位媒体记者朋友长期以来对我省生态环境事业的关心。谢谢。


魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友。交通运输厅为了帮助大家更好地理解《交通强国江苏方案》,昨天晚上赶制了一个“一图读懂”,有两个折页,电子版已经发到公共邮箱里面,请大家取用。由于时间的关系,今天的发布会就开到这里,谢谢大家。

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